明智花钱也要求税收优惠与补贴之间的权衡。如果发明创新的扩散效应非常广泛——比如高性能的小巧电池技术，普遍性的税收优惠通常更好，补贴明显不合适。一般地讲，对企业的补贴，仅适合于支持其特定创新——比较汽车的发动机技术。如果将其普惠化，制造的问题将比要解决的问题还多。我们的普惠化补贴还少。
这里不打算讨论细节，无锡方管厂只是指出僵尸企业的形成和恶化，一个重要的是政府职能边界的无限扩大化：政府和国企活动广泛进入替代领域而不是支持领域。如果不把边界问题梳理清晰，其他的改革举很难真正有效。
最好的对接，就是区分清晰替代和支持这两个全然不同的概念。替代含义，如果政府或国企退出这些领域，民间资本的进入毫无问题，并且预期结果会好得多。在这种政府下，政府的作用就其是在代替市场机能的作用，这是大部分重大经济难题的主要根源。
政府的本质和核心职能是服务大众，而不是撒钱。以此言之，即使就本文关切的狭隘主题——处理僵尸企业——而言，原则上，多数情况下依赖撒钱也并不适当，除非这些钱用于支持严格界定的创新，以及强化转型过程中的社会安全网。在这些方面，各级政府积极作为的空间大得难以估量。
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