中央经济工作会议提出,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。这意味着,处置僵尸企业不能再有侥幸心理和拖延心理,必须痛下决心,运用市场机制和经济手段,通过兼并重组、债务重组和破产清算,实现市场出清,使行业重获生机和活力。
当然企业的生死,无缝方管牵一发而动全身。无论兼并重组还是破产清算,都会涉及职工利益和人员安置,也关乎社会稳定。政府要做好配套服务,设计安排托底政策,妥善安置职工,确保基本生活保障,降低经济社会风险。事实上,相关工作已经启动。去年12月底召开的国务院常务会议明确,我国将设立工业企业结构调整专项资金,支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗人员。我们相信,企业经过市场经济的大浪淘沙,政府做好配套服务,结构性改革定能积极平稳推进。
我国不少产业当前出现严重产能过剩,其中一个重要原因就是僵尸企业不能及时处置、落后产能不能及时退出。以煤炭行业为例,去年前10个月,全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%,行业亏损面达到80%以上。国有煤炭企业整体由上年盈利300亿元转为亏损223亿元,黑、吉、辽、冀、鲁、皖六个省市更是出现全行业亏损。“煤炭卖出了土豆价”“卖一吨钢的利润买不了一根冰棍”,这样的调侃背后暗藏着很多产能过剩行业的尴尬。
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