注意的是，无锡方管厂山西省煤炭企业中国有企业占比较重，因此推动煤企的改革重点是推动国企的改革，主要是推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能，以及煤炭企业内部的改革。同煤集团、晋能集团被选为改革试点，目前相关工作正在推进。在去产能的过程中，首先需要防范失业风险。

  资源和社会保障部部长尹蔚民此前表示，煤炭和钢铁这两个行业初步统计共有180万职工需要分流安置。此外，还需防范金融风险。数据显示，目前煤炭行业平均资产负债率已经达到67.7%，为16年来最高水平。钢铁行业负债情况也与之相仿。

   企业，特别是钢铁企业是国民经济的支柱企业，冶金是工业的基础。钢铁企业为共和国的发展，特别是近三十年的改革开放做出了决定性的贡献。”程并强表示，钢铁企业的供给侧改革，当然首先是把一些附加值不高、能耗大的、富余的产能去掉。但是供给侧改革的核心是如何使产品更适应社会的需要，适应市场的需要。

  五年拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员14873人，重点通过关闭矿井提前内退、建新矿产能置换、转产转型等三种途径安置。目前已经正式出台规划的去产能力度超预期，预计各地陆续出台政策后，总去产能规划将超过全国规划。，资源枯竭的中小煤矿和资不抵债的“僵尸企业”难逃此劫。

  同时，山西等地方煤炭国企较多的省份，企业兼并重组可能性大。而目前央企中有神华集团、中煤集团、煤科工集团三家涉煤企业，按照政府工作报告中“整合一批”的讲法，未来也有兼并重组的可能。