没有工商登记，没有纳税申报，只有虚构的厂名——“衡阳市福祥有色金属冶炼厂”，这样一家虚假企业，通过他人“暗箱操作”，竟成功申报到了613万元淘汰落后产能国家奖励资金。近年来，为深入推进节能减排，中央财政持续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。一位接近政府部分的人士表示，工信部和国家发改委担心，即便5年压减1.5亿吨钢铁产能，依然无法使整个行业恢复到较为合理的利润水平，于是希望将压减总目标提到2亿吨，因此力主产能大的省份超基数压减。依据这些原则可以看出：产能总量大的地区，压减产能目标不仅超过总产能13.3%的基数，而且会更大幅度压减。
据了解，方管价格在衡阳检察机关立案查办涉嫌犯罪的35人中，有一半左右是国家机关工作人员，如衡南县经济和信息化局副局长谭某某，收受虚假申报人顺成造纸厂(系应关停企业)老板付某某贿赂达33万元；耒阳市经济和信息化局节能减排中心主任刘某某，自2009年至2011年在申报过程中，3次收受申报人贿赂共计36万元；衡阳市经信委节能与综合利用科原科长徐某，先后按照奖励资金的15%至18%的比例，收受相关申报人员贿赂386万元……像郝某这样，通过伪造、变造企业资料骗取专项资金的作案手段最为普遍。衡阳市人民检察院党组成员、反渎局局长曾建军透露，在违规获得奖励资金的企业中，相当一部分属于证照不全的“三无”企业、生产基本停滞或税收基本为零的企业、政府早就勒令关停的企业，它们均不符合申报条件。
对企业不能提供或缺失的资料，由经济和信息化部门集体决策形成指导意见，按照申报条件和要求，缺什么就伪造什么，并在上级进行核查时，主动配合违规企业有意隐瞒真实情况。”办案检察官介绍，专项奖励资金到位后，一些职能部门一般按30%的比例提取款项作为部门工作经费。部分职能部门出于利益驱动，把违规获取国家奖励资金作为部门工作经费的补充。衡阳市检察院办案检察官说，一些地方采取主管部门主导、企业协助配合、申报成本分担、所获利益分成的合伙申报机制，共同套取国家奖励资金。
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