既然全国产能化解目标定在1.5亿吨，则化解幅度约为2014年总产能的13.3%。于是各省现有产能的13.3%就设定为当地去产能基数。所谓基数是指，化解产能数量只能大于或等于该数字。比基数少将被视作没有完成任务。各省钢铁企业的基本情况及竞争力各不相同，无论产能先进与否，各省至少要压减各自产能的13.3%，等比例化解原则类似“一刀切”，又违中央依据市场原则化解产能过剩的总基调。
自2012年以来，无锡方管厂湖南省衡阳市检察机关重拳出击，查办涉及此类案件涉嫌滥用职权、玩忽职守等犯罪案件26件35人，为国家挽回直接经济损失1500万元。检察机关调查发现，2007年至2012年，衡阳市共获得淘汰落后产能中央财政奖励资金两亿余元，其中被虚报冒领的奖励资金多达4267万余元。年来，为深入推进节能减排，中央财政持续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励。然而，这笔专项资金却成为一些不法分子眼中的“唐僧肉”。一些甚至没有工商登记，也无纳税申报的虚构企业，竟然也领到了上百万元的中央财政奖励资金。
2011年1月，曾任常宁市某乡乡长的郝某，想让自己参股及购买的一家工厂申报国家淘汰落后产能奖励资金。为此，他找到原任衡阳市经济和信息化委员会节能与综合利用科科长的徐某。徐某告诉他，申报企业需要提供主要设备、投资额度、产能数据等资料，并承诺会为他“协调关系”。双方达成协议，一旦申报成功，徐某可获得奖励资金的15%作为协调费。湖南省人民检察院对衡阳市近5年专项资金使用情况进行了梳理，形成了一份对衡阳市淘汰落后产能中央财政奖励资金背后渎职犯罪的特点、原因及对策分析》的报告。湖南省委副书记、省长杜家毫对该报告高度重视，并作出重要批示。湖南省人民检察院党组书记、检察长游劝荣要求：“乘胜追击，推及其他市州和其他领域。
出台之前，政府部门专门召开会议，要求以国家统计局公布数据为准。国家统计局每年6月份之后公布上一年度粗钢产能数据。因此，目前中国粗钢产能数据更新到2014年的11.3亿吨。国务院于今年2月发布提出要在未来5年内共化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨。各省级政府负责压减本省内钢铁产能，国务院国资委负责压减中央直属钢铁企业产能。具体而言，各省产能扣除当地央企产能后，所剩部分的13.3%视作该省产能压减目标。由各省级政府负责落实。中央直属钢铁企业，如宝钢、鞍钢、武钢、新兴际华等，以本企业总产能的13.3%作为压减目标，由国务院国资委负责落实。
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