国务院发展研究中心原副主任刘世锦说，中国经济已经非常接近底部，目前最重要的是深化供给侧结构性改革，释放经济增长潜力。这段时间的波动，的确给钢铁销售商和用工单位带来了不小的困扰。施工单位一般都是买涨不买跌，如果价格跌了，购买钢材时他们就会再等等，以免价格还会再跌。此外，即使是等着钢材赶工的，因为钢价波动太大，如今也只敢下小单。因为摸不透市场行情，最近钢材经营户也不敢过多囤货，就怕亏本。

   稳增长是调结构的基础，镀锌方管没有一定的增速，就无法顺利转型。未来调控还会采取稳健的货币政策和积极的财政政策。消费增长可能是另一大亮点。我国一直在积极提高消费在GDP中的贡献率，下半年，餐饮、烟酒零售将继续温和回暖；汽车消费受小排量购置税减半优惠的提振，预计将保持较快增长，服务消费也将在新生代群体兴起的趋势下渐入佳境。总体上，全年社会销售总额增速预计将保持去年10.7%的水平。

　在经济面临下行压力和加快结构性改革背景下，财政政策更具优势，作用也会更大一些。要通过更有力度的财政政策，加大新基建投资，弥补民间投资不足，稳定经济增长。机构预计，今年城投债发行量或比去年增长30%左右，专项建设基金规模也远大于去年，基建投资所需资金来源无虞。可以预期，下半年，财政政策将更加积极。总体来看，我国政府债务仍有一定举债空间。为落实中央去杠杆的改革任务，政府可以阶段性加杠杆，支持企业逐步去杠杆。

    托底经济增长的主力，尽管近年来投资规模较大，但投资在地区结构、产业结构方面仍大有发力空间。就投资的基建、制造业和房地产投资三大块而言，下半年变数较大的是房地产投资。一季度楼市火爆已带动房地产投资增速明显反弹，但房地产销售高点已过，新开工增速料逐步放缓，三季度开始房地产投资增速也将放缓，全年预计维持在3%左右。

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