今年上半年五大发电集团电力业务亏损已达51.13亿元。每当市场煤比合同煤贵时，煤炭企业普遍不愿意签订长期合同，个别煤企甚至用以次充好、地下交易等手段弥补限价损失。推进电煤并轨，正是落实这一精神的体现。

近年来由国家发改委牵头组织的双方供需谈判会议——重点煤炭产运需衔接会的成交量已经越来越少，无锡无缝方管许多合同有量无价甚至无量无价，重点合同履约率也逐年降低。长期以来电煤双轨制导致不公平竞争、供求矛盾加剧、寻租现象丛生等问题。

　　跳出煤炭电力双方的得失看背离市场的电煤计划价格也不利于体现资源的稀缺性，不利于火电行业节能减排。重点合同煤与铁路运输计划挂钩、地方政府对电煤产量下达计划指标、国家对电煤价格进行行政干预等做法，都直接妨碍了市场机制发挥调节供求关系作用。

今年市场煤比合同煤便宜时，也有个别电力企业放弃合同转购市场煤。刚刚结束的党的十八大提出，要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

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