“十二五”乃至更长一段时期，经济的中高速增长正给环境保护带来新的挑战。上述会议透露，预计到2020年，全国能源消费总量将达到52亿吨标煤，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍。在此背景下，曾任环保部环境工程评估中心主任的环评专家毛文永接受记者采访时表示，为了追求经济高增速，一些地方政府违规上项目“上疯了”，且地方环保部门对环境违法行为查处不力，甚至纵容、包庇违法排污企业。

　　资料显示，“区域限批”无锡方管厂是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。一位环保部专家告诉记者，这一措施类似于“连坐”制度，不仅针对严重环保违规的个别项目，还针对该区域内所有的新改扩建项目。

　具体到有色金属行业，“在水污染、重金属污染、危险废物污染等领域，有色金属行业都面临‘区域限批’的巨大压力。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者。另据环保部资料显示，仅过去一年，环保部就分别针对德清血铅事件、曲靖铬渣事件，对浙江省湖州市和云南省曲靖市进行“区域限批”，直到8个月后才解除“区域限批”。

　　除了上述考核指标，环保部环境规划院副院长王金南4月28日还向记者透露，“十二五”期间，如果各地方无法全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的总量控制目标，也有可能面临“区域限批”。对此，一位参会人士透露，2011年，大气污染物氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海之外，其他各省都没有完成氮氧化物的年度减排计划。

　　值得注意的是，从环保部获悉，上述会议还邀请了钢铁、电力、汽车、煤炭、炼焦、铁合金、有色金属、石油化工、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用等行业协会的负责人以及华能、大唐、华电、国电、中电投、中石油、中石化等集团公司的负责人。“上述行业都是高污染或易污染行业，也是相对容易受区域限批影响的行业。”一位不愿透露姓名的环保专家说。

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